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3344111.com全讯网 3344111.com全讯网 省十三届人大一次会议第181012号建议答复的函

发布机构:机动车更新交易管理办公室索引号:000014348/2018-00036 发布时间:2018-08-09 00:00:00 【字体:

  蔡桂兰代表:

  您提出的“3344111.com全讯网 规范处理农村电子垃圾的建议”收悉,现答复如下:

  再生资源是指在社会生产和生活消费过程中产生的,已经失去原有全部或部分使用价值,经过回收、加工处理,能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。主要包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料(如废纸、废棉等)、废轻化工原料(如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等)、废玻璃等。报废电子产品作为再生资源的重要组成部分,其回收利用意义重大。我们知道,随着农村生活水平的改善和生活质量的提高,手机、电脑、电视机、电冰箱等各种电子产品进入农村寻常百姓家。农村电子产品经过了一个时期的使用,已经进入了更新换代及淘汰的高峰期。但在农村,由于再生资源回收体系不甚完善,尚没有合理的报废电子产品回收渠道,被丢弃的家电零部件、废旧合金机壳等电子垃圾随意堆放、掩埋或焚烧,对土地、水体及空气造成污染,甚至可能危及人体健康。因此,必须采取切实可行的措施,逐步建立完善农村再生资源回收体系,加强对废旧电子产品等各类再生资源的回收利用,严防废旧电子产品乱丢乱弃和进行非科学处理。

  3344111.com全讯网 对再生资源回收工作十分重视。长期以来,由于地理位置、生态环境、发展理念等诸多因素制约,我省经济增长主要依赖投资推动,呈现高投入、高消耗、低质量、低效益的粗放性特征,全省再生资源回收行业起步较晚、发展滞后、基础设施薄弱。但在“十一五”末至“十二五”期间,随着对循环经济和再生资源的不断重视,我厅在加强行业监管、加大项目扶持的同时,开始探索加快全省再生资源行业发展的有力途径。尤其是2009年,通过我厅积极争取,西宁市被商务部列为全国第二批再生资源回收体系建设试点城市,财政部、商务部共下达扶持资金3300万元,撬动社会投资近1.2亿元,西宁市几年来相继建成、改造再生资源回收站点320个、分拣加工中心7个、集散交易市场1个、信息培训中心1个,基本构建了西宁市的再生资源回收网络。“十二五”末迄今,我厅又在西宁市再生资源回收体系建设的经验基础上,着重加强再生资源回收线上服务平台和线下回收服务体系两线建设。线上,积极研发建设了“报废机动车回收拆解信息管理平台”、“报废机动车回收拆解监控管理平台”、“青海省再生资源信息公共服务平台”和“果核(回收)APP”;线下,结合绿色回收“五进”工作,在西宁市部分社区、校园、商场、旅游景点等区域设置智能回收机、废旧衣物分类回收箱,有力推动了行业发展。截至目前,按照商务部再生资源回收体系“七统一、一规范”的标准要求,全省先后建成再生资源回收网点650个、分拣中心15个、集散交易市场5个、信息培训中心1个,回收拆解各类报废机动车21464辆,累计打印《回收证明》2.4万余份,回收体系建设取得明显成效。通过不断完善全省再生资源回收利用体系,引导转型升级发展,推广“互联网+再生资源”模式的应用,吸收消化新技术、新产业,我省再生资源行业逐步迈向成熟。

  经过几年的发展,我省再生资源回收体系总体上保持了良好的发展态势,显现出行业整体逐步走向规范,产业规模、技术装备水平和发展模式取得很大进步;行业内高学历、高素质、专业对口的人才逐渐增多,从业人员结构明显改善;回收企业不断成长壮大,一批管理规范、设施先进、资本充足的回收企业脱颖而出;再生资源回收综合利用率逐年提高,主要再生资源加工利用技术提升,延伸产业链提高附加值成效显著;再生资源回收行业地位日益显现,社会各界关注度日益提高等特点,但存在的问题和困难也较为突出,如认识不足,关注支持不够,再生资源回收体系建设规划未能纳入地区城乡发展规划中;网络布局失衡、农牧区覆盖率不高,全省呈现再生资源网点“东部多、西部少”、“城镇多、乡村少”现象;技术装备落后,资源利用低效,90%以上企业仍以手工操作为主;资金投入不足,人才匮乏,规模化和集约化水平相对滞后;行业管理、培训、标准、信息、技术推广和配套服务亟待加强,统计和评价考核体系尚未完善等问题。这些问题涉及面广、根源复杂,短期内无法快速解决,我厅此前通过调研形成了《青海省再生资源行业发展调研报告》,为全省再生资源行业的发展提出了一些具有资政价值的意见和建议。希望通过长期的工作推进,我省能在吸纳、整合和规范现有再生资源回收网络的基础上,坚持“政府推动、市场运作、社会参与”原则,科学规划、合理布局、示范引导,建设以回收站点为基础、分拣中心和集散市场为载体、综合利用为目标的“三位一体”的再生资源回收体系,逐步推动全省再生资源回收行业规范有序发展。

  在承办您3344111.com全讯网 规范处理农村电子垃圾的建议后,我厅认真梳理,积极行动,多次与您沟通见面、座谈交流、把脉定向,从引导规范着手,主动对接相关企业,统筹谋划、精准实施,认真开展行业规范督导工作,积极推进废弃电子产品回收处理。一是开展摸底调研。自2018年5月9日起,我厅相关工作人员深入省环保厅、省住建厅、省供销联社、省农牧厅、电器电子销售及回收处理企业开展了为期一周的废弃电器电子产品回收处理行业调研。通过走访座谈、交流讨论等方式,深入了解我省废弃电子产品回收处理现状。据分析,2017年全省废弃电子产品总量约为17万台(套),去向有“三”:一是经正规资质企业回收处理,占比约为65%;二是经非正规回收人员回收运至省外(安徽、湖南、河北等地)处理,占比约为20%;三是随意乱扔丢弃,占比约为15%。我省废弃电器电子产品回收处理工作主要由国家环保部、商务部、财政部、发改委批准授权的青海云海环保服务有限公司承担,该公司地处西宁市大通县长宁镇,具备年处理废弃电器电子产品20万台(套)的能力。目前,该公司已在我省部分城镇区域初步建立了较为完整的废弃电器电子回收体系。二是对接相关企业完善回收体系。积极对接青海云海环保服务有限公司,引导该企业通过回收“五进”(社区、机关、园区、商场、学校)、电话及网络APP预约等方式,加大废弃电子产品回收力度,逐步布局农牧区回收网点,推动废弃电子产品回收体系与再生资源回收体系相融合,构建完善的再生资源回收体系。目前,该公司已在西宁市设置专类废弃电器电子回收网点10个,城区1112居住小区放置废弃电器电子回收箱1709个,机关单位放置175个分类回收箱,主要回收废电池、废灯管、废旧硒鼓墨盒、废旧衣物以及小型废弃电子产品(废手机、废弃电源线、小型电子产品等)。同时,开通0971-6141996热线电话在线预约回收业务,定期(每周六)对居民家中的废弃电器电子产品进行上门回收。三是起草制定相关工作推进方案。根据代表、委员反馈意见,结合省委办公厅、省政府办公厅《3344111.com全讯网 印发<青海省农牧区人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)的通知>》(青办发[2018]18号)精神,及时走访省环保厅、省供销联社、省住建厅等相关单位,讨论交流相关工作,汇总各方建议,起草制定了《青海省2018-2020年农牧区生活垃圾分类减量和资源化利用工作推进实施方案》,方案对废弃电子产品回收处理工作专段做了进一步明确和要求。目前,该方案已进入部门会签阶段。

  由于再生资源回收体系建设事关民生福祉,涉及政府及多个部门协调配合推进,单靠商务部门“独木难支”、成效难显。下一步工作中,我厅会更加积极工作,制定相关措施、强化部门协同、加大宣传力度,进一步推动全省再生资源回收体系建设。

  一、科学规划回收体系。积极推动各级政府将再生资源回收体系建设规划纳入当地城乡发展总体规划当中,根据地区人口、环境、交通、资源量等实际情况,科学规划布局回收站点、分拣加工中心、集散交易市场“三级回收网络”,推动再生资源回收和生活垃圾分类回收“两网融合”,促进城市垃圾清运体系与再生资源回收体系对接,引导建设兼具再生资源回收与生活垃圾收集功能的回收网点或终端,配置可回收再生资源及生活垃圾的流动回收车推动“两网”协同发展,切实提高废弃资源回收利用率。

  二、建立统筹协调机制。成立以各级政府为主,相关职能部门参与的三级回收管理体系建设协调工作组,指导再生资源回收体系建设工作,协调解决工作中的重大问题,研究提出政策建议和工作思路,促进再生资源回收体系建设有序开展。督促相关部门按照职责分工,加强协调,密切配合,齐抓共管、共同推进。将再生资源回收体系建设工作纳入地区年度目标考核内容,建立健全考核督导机制,推动体系建设工作常态化、制度化、规范化。

  三、做好各项服务保障。在争取国家产业政策和资金的同时,加大对再生资源行业的扶持。一方面,加大财政资金的扶持力度。安排专项资金补贴承担低值回收半公益性再生资源企业,支持再生资源回收企业转型升级发展,支持再生资源回收企业与高校、科研等机构合作发展,建立产学研基地,引领科技创新、做好再生利用新产品研发,支持企业引进先进设备、人才和技术,提高再生资源的深加工水平,延伸产业链,提高附加值,增强企业竞争力。积极引导扶持再生资源回收利用企业采取联营、入股、合作、加盟等模式,实现强强联手、抱团取火,合作发展,合力推动再生利用行业可持续健康发展。另一方面,研究制订扶持政策。研究税费优惠、土地租让、规划选址、建设缴费等具体扶持政策,开通绿色回收通道。支持再生资源综合利用企业与银行业金融机构建立长期稳定的合作关系,解决企业融资难问题。

  四、强化宣传引导。再生资源回收是循环经济的重要组成部分,也是生态文明建设的重要内容。我们将充分运用媒体优势,宣传推广再生资源回收的先进理念、方法途径、政策法规,提高全社会对再生资源回收体系建设工作的认识,营造全民参与、人人支持的再生资源回收良好氛围。

  感谢您对商务工作的关心支持。

  联系人:朱双军 联系电话:0971-6301122

 

                                          2018年8月9日

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